立足检察职能 服务高质量发展——安庆“十三五”检察机关工作综述

“十三五”的五年，是全市各项法制事业取得新的重大成就、法治建设深入推进的五年，也是安庆市检察工作勇于创新、加快发展的五年。

五年来，全市检察工作围绕“全省检察第一方阵”定位，高质量办案，高标准司法，高质效服务，各项工作稳中求进、稳中向好、稳中向新。执法办案在总量大幅上升、任务明显加重的情况下保持高业绩、高质量、高效率。共批捕刑事犯罪嫌疑人5853人，起诉14537人，刑事案件有罪判决率100%。57项核心业务数据中有49项居全省前列，受理公益诉讼线索数、提起行政公益诉讼数、认罪认罚适用率、查办司法渎职侵权要案数、未成年人刑事案件抗诉数、捕后徒刑以上刑罚人数比例等主要检察业务指标位居全省第一方阵。

五年来，全市检察机关有百余名干警和众多集体获得省级以上表彰，涌现出“全国文明单位”“全国科技强检示范院”“全国先进基层检察院”“全国检察宣传先进单位”“全国检察机关文明接待室”“全国一级规范化检察室”等一批国家级先进典型。

望江检察机关干部开展长江望江段巡察活动。 通讯员 林美琳 摄

加强自身建设

积极主动作为

我市检察机关始终坚持讲政治顾大局，自觉将检察工作置于市委和市政府工作大局中谋划和推进，努力为服务经济高质量发展、社会和谐稳定，提供更多更优质的法治和检察服务。五年间，全市检察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党对检察工作的绝对领导，扎实开展“党的群众路线”“三严三实”“五查五整顿”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等专题教育活动，切实抓好检察队伍的政治建设。全体检察干警树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉遵守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和党中央的决策部署。

五年来，检察机关围绕平安安庆、法治安庆建设，批捕4217件，提起公诉5749件，努力为维护社会稳定提供强有力的司法保障。在疫情期间，检察机关迅速发布《通告》，建立快速反应机制，严厉打击涉疫违法犯罪，批捕14件14人，起诉22件25人，宜秀区检察院办理的崔某某等3人非法狩猎案入选全省检察机关办理妨害疫情防控犯罪典型案例。加强公检法协作，提前介入引导侦查涉疫案件22起，通过快侦快诉快判形成震慑。大观区检察院办理的一起阻挠社区防控的妨害公务案5天内快速办结，向社会发出依法防控的司法信号。疫情期间坚持“停工不停业”，充分利用12309检察服务平台，妥善处理群众控告申诉712件， 为打赢疫情防控攻坚战提供法治保障。

着力服务保障“三大攻坚战”。“十三五”期间，全市检察机关充分发挥检察职能，积极主动作为，为安庆经济社会持续健康发展提供强有力的法治保障。检察部门坚持以司法救助支持脱贫攻坚，向99名因案致贫返贫群众发放司法救助金96.45万元。市检察院联合宿松县检察院办理的余某司法救助案被评为全省检察机关积极开展国家司法救助支持脱贫攻坚典型案例。此外，检察部门围绕污染防治，持续深化“守护绿色江淮美好家园”专项检察行动，起诉破坏环境资源类犯罪291人，发出检察建议117份，提起公益诉讼47件，督促清理垃圾3吨、恢复被违占水域805亩。潜山市检察院诉该市槎水镇人民政府行政公益诉讼案，入选全省“守护绿色江淮美好家园”专项检察活动典型案例。

聚焦民生关切

提升群众安全感

五年来，全市检察机关积极推进平安安庆建设，深入惩治涉枪爆、黄赌毒、“两抢一盗”等各类刑事犯罪，仅近两年就批准逮捕3195人，提起公诉6229人，社会治安态势明显好转，群众安全感明显提升。

保障食品药品安全，联合市场监管局开展食品药品安全“四个最严”专项行动，去年督促行政机关移送涉嫌犯罪案件38件，督促公安机关立案24件，起诉生产销售有毒有害食品、假药劣药犯罪15人，提起公益诉讼6件，督促整顿和取缔网络餐饮店近千家。

加强未成年人司法保护，严厉打击侵害未成年人犯罪，仅去年就批捕89人、起诉138人。坚决斩断伸向儿童的“魔爪”，从严起诉猥亵、强奸、拐卖儿童等犯罪102人。坚持教育为主、惩罚为辅，依法对初犯偶犯、罪行轻微且有悔罪表现的未成年人，不捕21人、不诉14人。强化权益救济，司法救助未成年人16人。

全面落实最高检“一号检察建议”，两级院检察长“兼职”中小学法治副校长，全省未成年人检察工作社会支持体系建设首批试点落户安庆。未检微广播“扬帆FM”被省检察院列为重点推广项目，“青春启程、法律护航”大宣讲覆盖72所学校9200余名学生。大观区检察院办理的一起未成年人保护案，入选中央电视台《守护明天》节目，市检察院未检检察官走上央视“以案说法”。人民日报、光明日报先后报道安庆未检工作。

推进社会治理现代化，积极构建“宽严相济、少捕慎诉”认罪认罚安庆特色轻罪诉讼体系，依法对1658件2011人适用认罪认罚从宽制度，适用率47.23%，全省第一，1559名被告人因真诚认罪悔罪、取得被害人谅解等，获从宽处理，提升了司法效率，化解了社会矛盾，修复了社会关系。

在办案中监督

在监督中办案

据不完全统计，全市检察机关对应立案而不立案的，近年来监督立案136件;对不应立案而立案的，监督撤案163件。纠正侦查活动违法127件次，对应逮捕而未提请批捕、应起诉而未移送起诉的，追捕167人、追诉265人。太湖县检察院在办理一起开设赌场案中，一案追捕4人、追诉4人。宜秀区检察院在办理安徽正浩资产有限公司范某某等非法吸收公众存款案中，发现遗漏范某某等以在美国OTC上市名义集资诈骗500余万元犯罪事实，监督公安机关补充立案侦查，依法追诉，维护了债权人合法权益。

宜秀、迎江、宿松、望江等基层院设立派驻公安机关执法办案中心检察室。市检察院派驻市司法局社区矫正工作室挂牌。强化监检衔接，一体推进反腐倡廉，审查起诉监委移送职务犯罪案件31件，立案侦查司法工作人员职务犯罪案件3起，依法办理了原安徽中医药大学党委副书记、校长王键受贿案，原安徽省政协常委、农业和农村委员会主任陈鹏受贿案等厅级职务犯罪大要案。

民事诉讼监督有新成效。三年来，检察机关共受理民事申诉案件296件，提出民事抗诉18件，提出再审检察建议151件。围绕黑恶势力、农民工工资等领域，深入开展虚假诉讼专项监督，监督纠正“假官司”12件。认真开展民事执行监督推进年专项活动，对拒不执行判决、裁定的批捕2件2人，对执行活动中的违法情形提出检察建议134件，支持配合法院破解“执行难”。

强化专项监督。针对“套路贷”以及民间借贷等领域广泛存在的“假官司”，开展虚假诉讼专项监督，提出再审检察建议17件，提出抗诉14件，移送违纪违法线索11条。对行政机关不当履职开展监督，推进依法行政，提出检察建议47件。围绕医保、食药、环保等民生领域，开展行政非诉执行专项监督，提出检察建议105件，已采纳93件，推动行政决定得到执行、群众合法权益得到保护。

检察机关依法提起公益诉讼，是新时代赋予检察机关的新使命。两年来立案1000件、名列全省第一。坚持公益诉讼重大部署、重大事项、重大案件主动向党委、人大汇报，争取政府、政协和部门支持。市委常委会将公益诉讼纳入依法治市工作要点，连续4年听取汇报，成立由4位市领导及检法“两长”组成的公益诉讼工作领导小组，市委主要领导专题调研公益诉讼。市人大常委会出台《关于支持检察机关公益诉讼工作的决定》，组织开展专题调研、代表视察。市政府在全省率先每年安排100万元市级公益诉讼专项基金。市政协聚焦重点领域，开展监督性调研。在市委的坚强领导下，“党委领导、人大监督、政府政协支持、检察负责、部门配合、社会参与”的公益诉讼大格局初步形成，案件线索移送和信息沟通、公益诉讼赔偿金等配套机制纷纷建立，为全省检察机关推深做实公益诉讼探索出一条新思路。

(全媒体记者 周国庆 通讯员 盛涛 钟敬达)