定远县多举措做好乡村振兴工作

近年来，定远县深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话精神，始终践行以人民为中心的发展思想，着力探索推行以基层党建为统领，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理路径，取得积极成效。

构建坚强有力的组织体系，打造“先锋”乡村。深入实施“头雁领航”行动。选优配强第一书记。向贫困村、软弱涣散村选派第一书记，2020年共选派11名到村任职，切实增强基层党建工作的领头雁作用。强化村干部管理考核。全面推行村党组织书记县级备案管理制度，对党组织书记实施动态管理，组织217个行政村“两委”班子，每年公开承诺年度工作目标，严格落实相关制度要求，督促村党组织书记履职践诺、干事创业。优化村干部队伍结构。在2018年村“两委”换届基础上，2020年7月，通过“曲阳雁归”工程，面向社会又公开招聘50名大专以上学历的村干部，逐步解决干部缺额以及学历偏低问题。深入实施“强筋壮骨”行动。实施村级集体经济“五抓一增强”(抓班子建设、抓产业发展、抓项目建设、抓资金扶持、抓组织推动，增强村党组织领导乡村发展和服务群众功能)和“培强抚优”工程，推进富民强村。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，推行村集体经济发展“5+X”模式(村集体经济资源开发型、资产经营型、产业发展型、服务经济型、投资入股型、自主选择型发展模式)。截至目前，全县村集体经营性年收入100万元以上的4个，50至100万元的35个。

构建广泛参与的自治体系，打造“民主”乡村。拓宽村民参与村级公共事务平台。建立社情民意联络机制。落实社情民意联系点制度，实行一村一联络员、“线上+线下”模式，定期收集反映社情民意，开展“访民情、解民忧、暖民心”和“五级书记大走访”等活动。完善基层协商民主机制。该县结合自身实际，吸纳多方主体，构建灵活的民主协商载体，初步形成民事民议、民事民决、民事民办、民事民管的多层次自治格局。其中，二龙回族乡推行“村务听证”解决群众切身利益问题、池河镇推行村民理事会参与调解人居环境整治中产生的矛盾纠纷等。推深做实村级事务阳光工程。以“公开为常态，不公开为例外”原则，完善党务、村务、财务“三公开”制度。认真梳理村级事务公开清单或制定村务公开目录，及时公开组织建设、公共服务、脱贫攻坚、工程项目等重大事项，要求一般事项每季度公开一次，涉及群众利益的重大事项应当随时公开。保障农村基层党员群众知情权、参与权和监督权，方便群众办事，让权力在阳光下运行。

构建村民信赖的法治体系，打造“平安”乡村。加大矛盾纠纷化解力度。落实“3+X”联合调度机制(3即群众调解、行政调解、司法调解，X即法官)，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。在二龙回族乡中汤村设立全县首个村级“法官工作室”，截至目前，共化解矛盾纠纷28起，基本做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。大力开展“民主法治示范村”创建。深入开展“法律进乡村”活动，实施农村“法律明白人”“法治带头人”双培养、“一村一法律顾问”等工程。全县共开展“法律进乡村”教育活动1023次。大力开展平安村创建活动，纵深推进农村“雪亮工程”，全县22个乡镇、258个村(社区)综治中心建设达国标，配备5004名网格员。“平安乡镇”覆盖率86.4%，“平安村(社区)”覆盖率达98.1%。其中，二龙回族乡中汤村获得“全国民主法治示范村”称号。

构建包容向善的德治体系，打造“文明”乡村。比乡风文明。依托新时代文明实践所(站)平台，大力开展“文明村镇”“星级文明户”“文明家庭”等创建和评选，基层配套建设等资源优先向文明实践工作实、群众积极性高、“五清一改”成效好的村庄倾斜，形成竞争激励机制。2020年以来，共评选镇级“星级文明户”300多户，县级“文明家庭”59户。比家风美德。广泛开展“最美家庭”“好儿女”“好婆媳”“好夫妻”等评比活动，让模范人物更好地激励带动群众，共评选县级“最美家庭”45户、“好儿女”“好婆媳”“好夫妻”95户。陈贤、曹旭夫妇获得“第六届全国道德模范”“中国好人”荣誉称号。比新风争气。将移风易俗融入村规民约，从婚丧喜事等切入口着手，引导村民向比节俭比文明转变，逐步实现婚丧喜事规范化、民间习俗文明化、移风易俗常态化，切实把新风正气立起来、让乡风民风美起来。

下一步，该县将重点围绕产业振兴“立基”、生态振兴“塑形”、文化振兴“铸魂”、组织振兴“壮骨”、民生保障“惠民”，聚焦治理难点、堵点和痛点，进一步完善乡村治理体系，逐步形成党建统领“三治融合”的乡村治理大格局。

(王爱民)