迎江：“小单元”布局“大战疫”

基层社区是疫情防控第一防线，责任重大，任务艰巨。为全面落实疫情防控相关要求，安庆市迎江区实施“网格化管理、小单元作战”，首创单元长工作机制，在全区281个网格基础上细分楼栋单元，设立2775个单元长。单元长的产生，在该区基层社区推动形成了“社区党组织领导、网格长管理、单元长负责、居民住户参与”的新型社区治理制度。

2775名单元长奋战在抗击疫情一线

2月19日上午，在迎江区滨江街道秦潭湖社区山水云间小区253栋一单元，单元长邹贤斌正在对照手机微信群，汇总住户报送的信息。

邹贤斌是社区老党员，也是该栋一单元的普通居民。街道、社区推行单元长工作机制后，他主动报名成为单元长。这是一栋18层的住宅楼，实际常住46户，这便是邹贤斌作为单元长包保负责的范围。

自2月16日起，通过上门走访和微信群联络，他开始每日摸排单元住户信息，宣传疫情防控要求。

“请爱护我们的生命健康，请14号楼3-4单元住户依次填写疫情防控排查表，麻烦大家接龙填写，这样好统计，后一户接着在前一户的表格内填写，谢谢大家支持与配合......”“叔叔阿姨、爷爷奶奶们，您家要是缺什么，我帮忙去买......”

在新河路街道新河社区江畔尚城小区14号楼3-4单元，居家隔离人员说起每天和单元长刘鸣之间的“互动”，就像是在谈一位老朋友。

刘鸣是小区一名单元长，也是社区一名党员。自新冠肺炎疫情发生以来，刘鸣义无反顾地加入志愿者队伍，每天穿梭在各单元楼道，投入到这场没有硝烟的战斗中，现在又成为一名单元长，服务单元居民。

为落实市委疫情防控工作“一项管理”“五个清仓见底”要求，2月10日起，迎江区实施“网格化管理、小单元作战”，在全区281个网格的基础上细分楼栋单元，根据楼栋单元数量设立了2775个单元长，不落一户、不漏一人，实现了对辖区楼栋筛查的全覆盖。

根据《迎江区单元长管理办法(暂行)》，该区依托社区原有网格或局部调整网格，按建筑类型多层1人、小高层2人、高层1单元1人设置单元长，每人管理一般不超过50户。单元长为所在楼栋的有一定影响力、有一定文化、身体健康、年龄一般不超过65周岁的住户居民担任，由网格长、社区居民、物业管家推荐或群众自荐产生，区财政每年给予单元长一定工作经费。

疫情防控期间，单元长承担入户摸底、疫情信息提供、协助防控措施落地等职责，日常参与社区治理，采取登门入户、重点户跟进、微信群、二维码扫码、电话联系等方式对居民户进行管理。

以区、乡街、社区三级党组织书记主抓单元长，迎江区打通了疫情防控和社区治理“最后一米”。截至目前，该区1乡6街道的31个社区累计划分281个网格、2775个单元，2775名单元长奋战在抗击疫情一线，人均包保住户42户。

新型社区治理制度在疫情中淬炼成金

秦潭湖社区是我市东部新城一个典型的新兴社区，目前各小区已入住1.7万户5万人口，社会治理面临着很多待破解难题。

新冠肺炎疫情期间，社居委有16名社区干部在岗，按照网格划分，平均每名网格长要负责1000户以上的疫情防控工作。

“‘五类人员’摸排、政策宣传、突发事件报告、收集社情民意，尤其是对封锁小区及居家观察居民的生活保障工作如采购各类物资、代办各种服务等，社区干部真的忙不过来。”秦潭湖社区党委书记王秀说。

社区是疫情防控第一防线，责任重大，任务艰巨。现在，秦潭湖社区有了288名单元长，配合网格长工作，减轻了社区部分工作压力。

该区一名相关负责人坦言，从整个迎江区来看，一直以来实施的网格化管理工作机制虽然实现了横到边、纵到底、全覆盖，但微观上，每名社区网格长包保户数平均都在300户以上，工作量巨大。网格里虽设有楼栋长，但其产生、管理、职责、奖惩、与社区党组织及网格长的关系等方面，没有系统性的管理制度设计，社区工作群众参与度低。

单元长的产生，在该区基层社区推动形成了“社区党组织领导、网格长管理、单元长负责、居民住户参与”的新型社区治理制度。正如宜城路街道钱牌楼社区第五网格长程敏所说，单元长的出现，让居民群众有事“找得到人”，办事更加快速便捷，进一步细化了社区网格化管理工作。

华中路街道光荣社区党委副书记张媛说，疫情期间，单元长加入摸排，社区能够更快做到“清仓见底”。单元长的工作机制创新，为今后社区网格精细化管理服务提供了保障，如信息采集特别是网格内流动人口、特殊人群信息采集，还能及时发现问题、及时消除隐患，如邻里纠纷、井盖破损等。

近年来，迎江区不断完善“一纵一横一清单”城市基层党建体系，通过联席会议制度、“三单”制度等已经实现了横向力量融合。

“我们希望通过单元长工作机制的补充，延伸组织工作触手，扩大组织工作覆盖，最大程度发动群众参与，实现网格党支部引领、小单元群众自治，提升基层治理的力量和质量。”陈浩说。

按照疫情防控“网格化管理、小单元作战”要求，除在城镇社区全面推行单元长外，目前迎江区在2个乡的16个村也已全面建立联防长工作机制，筑牢疫情防控社区(村)第一道防线，确保重点人员情况“清仓见底”。

(记者 罗少坤)