固镇：党建“一面旗” 引领高质量发展“一盘棋”

优化营商环境、文旅融合、乡村振兴、基层治理......推动高质量发展过程中，面对庞杂的任务，如何打破行业领域壁垒、集聚资源？

欲筑室者，先治其基。

高质量党建是高质量发展的关键引领和重要保障。安徽省蚌埠市固镇县以群众需求为导向，打造群众可感知、有温度的基层党建，经过不断创新和实践，用党建“一面旗”，引领高质量发展“一盘棋”。

走稳“先手棋” 打好“主动仗”

在今年全省“新春第一会”上，固镇作为“全省优化营商环境工作优秀单位”，受到省委、省政府表彰。紧接着，又在蚌埠市“新春第一会”上做了经验介绍。

优化营商环境，固镇做对了什么？答案在今年固镇县政府工作报告里。

固镇县组建200人招商队伍，形成6个工作推进组、4个项目落地组、16个驻外分局、36个招商线索组、10名招商顾问“一体联动”格局。

同时，去年固镇县新签约中车新能源、大锦科技汽车诊断、新型稀土人工晶体等亿元以上项目77个，增长23.8%，其中工业项目占比80%。

两组数据的背后，是固镇以“六项机制”为“先手棋”，成立“创建一流营商环境工作领导小组”，形成党政领导顶格推进，牵头部门全面参与的工作格局。

“营商才能富商、富商才能安商、安商才能更好招商”，是固镇一直贯彻的招引理念，也是推动工作不断突破的关键。

正如安徽重振能源有限公司总经理胡丙乾所说，“在固镇，我们有任何问题都可以向政府‘吹哨’，政府相关部门会及时联系我们，解决企业遇到的问题。”

得益于此，今年一季度，固镇县共签约项目22个，其中，工业项目15个；实现开工工业项目15个，计划总投资39.5亿元；新入库工业项目6个；新增涉税经营主体524户，新增规上工业企业7家。

强健“主心骨” 抓好“带头人”

要干事儿，干成事儿，得先有人。固镇对此有着清晰的认识和举措。

2021年，固镇县抓住“两委”换届契机，采取从致富能手中选、从返乡大学生中引、从后备干部中挑等方式，选优配强村“两委”班子，建成一支善经营、会管理、能力强的村干部队伍。

选好一个人，带活一个村。固镇县刘集镇夹河村党支部书记李修洲就是其中代表之一。

两年前，李修洲结识了村里一名羊肚菌种植大户，发现其中前景后，他积极争取乡村振兴补助项目资金，投资270万元，建起90个大棚，种植羊肚菌。

走进夹河村的羊肚菌种植基地，一排排菌棚整齐排列，棚内温润的空气中，弥漫着泥土的气息和淡淡的菌香。

眼前的这些“致富菌”，让夹河村的集体经济收入，从50万元增长到144万元。同时，还带动50多户村民务工就业。

“只有农村基层党组织坚强有力，乡村振兴才会步稳蹄疾。”固镇县委组织部副部长陆丽萍介绍，目前，固镇县有1200多名村干部，平均年龄41.8岁，其中大专及以上学历622人，占比49.92%；本科及以上学历77人，占比6.18%。

一个个强有力的“生力军”，正不断发挥着“主心骨”作用，让农村有景可看、农民有活可干、农业有钱可赚，推动集体经济持续增收的美好愿景逐步变成生动实景。

用活“积分制” 绘就“善治图”

众所周知，“千头万绪”是基层工作的特点。所以，在加强基层队伍建设上，不仅要提升个人能力，还要让不断发展的新技术，成为基层队伍的“眼睛”和“手臂”，为他们减负、赋能。

在固镇县，当地通过数字乡村建设，利用数字化技术，通过“清单化+积分制”融“党建+村规民约+积分超市”于一体，有效解决基层治理中“谁来治理”“治理什么”“如何治理”等问题。

在九湾居委会的电脑大屏幕上，通过积分制可视化大屏，记者实时看到村民上传申报的积分，以及实时积分榜单。

在这里，记者注意到，村民获得积分的方式有很多。比如：简办红白事可以加分、参加志愿服务可以加分、举报违法违规行为可以加分、提出乡村治理好建议也能加分......

但是，不断跳动的积分，并不是乡村治理的落脚点，它只是激励群众参与乡村治理的第一步。

“如何将积分与村民有所求、有所得有效衔接，才是固镇数字乡村建设的关键一招。”固镇县委农办专职副主任程四倍说。

在九湾居委会旁边不远处，就有一个积分超市。超市虽小，但货物不少，饮料、调料、粮油应有尽有，可满足村民日常所需。如果百姓不想在积分超市兑换，还可以在小程序上的积分商城，在家兑换特色农产品，如同网购一样。

所以在这里，无论是积分规则，还是兑换细则，都由村党组织结合村民想法与需求制定，让“小积分”撬动基层治理“大效能”。

打出“组合拳” 擘画“新图景”

基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。在文旅融合的战场上，固镇县党组织和广大党员勇挑重担、敢啃硬骨头。

固镇县历史文化悠久、旅游资源丰富，“垓下之战”“四面楚歌”“霸王别姬”“十面埋伏”等历史典故，都出自这里。

“没有文化的旅游，是空洞的热闹；没有旅游的文化，是寂寞的支撑。”在固镇县文化旅游局分管负责人邱晨光看来，对于自然旅游资源欠缺的固镇来说，文化与旅游的深度融合尤为重要。

新征程上，固镇县委、县政府将文化旅游作为全县四大主导产业之一，并成立文化旅游招商小组，大力开展旅游招商活动。

与此同时，固镇县积极推进文化遗产的保护与利用工作，先后编制了《固镇县谷阳城遗址保护规划》《固镇县垓下遗址保护规划》；设立安徽省文物考古研究所垓下遗址考古工作站、安徽省社科院汉文化（固镇）研究基地、山东大学垓下遗址考古实践基地。

邱晨光表示，固镇县正以垓下遗址为基础，串联起县博物馆、垓下遗址展示馆、津浦铁路固镇遗址公园、淮北西大门抗战烈士陵园等景区，讲好文物故事，开展历史文化和红色文化研学旅行，为固镇文化旅游增加新看点。

美景怡人、文化育人、产业养人。持续的努力，造就了固镇县文旅融合上的不断创新和实践，一个皖北地区的旅游集散地和国内外知名的汉文化旅游目的地，呼之欲出。

紧握“关键笔” 答好“民生卷”

在固镇，群众的需求在哪里，基层党建创新实践就推进到哪里。

4月15日早晨上班前，家住固镇县谷阳镇的陈女士骑着电动车，把孩子送到了固镇县示范幼儿园育红路分园的托育班。去年幼儿园正式开园，她带着孩子第一时间报了名。

“小朋友们，音乐开始啦，跟着老师动起来。”走进托育班，记者看到，多名幼儿在老师的引导下，开启了充实而快乐的运动时光。

在托育班外，记者注意到，墙上张贴了一张保教工作计划表，一周的课程、活动、教学重点等，事无巨细地罗列其中。

“托育班刚开办时，有些家长是抱着‘试一试’的想法把孩子送来，但孩子们的变化却让家长惊喜不已。”固镇县示范幼儿园育红路分园工作人员魏文翠说，托育班从关注幼儿群体的成长需求出发，不仅有“托”，更要有“育”。

除了固镇县示范幼儿园育红路分园，2023年，固镇县新增公办园学位900个，新增托位450个，是2022年新增数的1.5倍和1.3倍。

安心托幼是固镇县暖民心行动的一个缩影。2023年以来，固镇县发挥党建引领“红色引擎”作用，着力提升基层治理能力和公共服务能力，直面群众的痛点、难点、堵点，真正将社会治理和服务群众“最后一公里”延伸到“最后一米”。

在党建引领之下，固镇正以更优的发展环境激发更大发展动能。未来的固镇，仍将推动党建引领重大项目、重点行业、重大领域高质量发展，让固镇在全面深化改革中不断出新出彩、行稳致远。