用创新之举引领发展之变 ——黄山市“四千工程”工作综述

10月22日，黄山市举行“双招双引”48个项目集中签约仪式，除4个招才引智项目外，招商引资项目44个，投资总额97.34亿元，涉及数字创意、智能制造、新材料和绿色软包装、生命健康、新能源与汽车电子、绿色食品、新一代信息技术等产业。黄山市投资促进局局长李胜利说，与以往不同的是，这些签约项目全部是黄山市千名干部和工作人员外出体悟实训的成果。

据了解，为深入学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神，推动全市经济社会高质量发展，市委市政府经过充分调研谋划，从今年5月起，创新启动实施了以千名干部驻企(项目)服务、千名人员体悟实训、千名人才汇聚黄山和千名干部下乡助力乡村振兴为主要内容的“四千工程”，旨在以最优服务开展驻企服务，以最新理念开展体悟实训，以最大诚意开展招引贤能，以最高标准助力乡村振兴，着力打造一支风雨兼程、勇往直前的黄山“梦之队”，激励引导全市上下抢占新风口、选准新赛道，倾情倾力打造“五个之城”，把崛起赶超的愿景变成现实发展的风景。

走出去，取经求变

理念决定方向，思想决定行动。市委市政府主要领导多次强调，黄山已经摆脱地理空间的偏居一隅，更需要摆脱思想空间的偏安一隅，只有整座城市的人都提振精气神，把思想搞活了，城市也就活了。

不走出去，眼前就是世界;走出去，世界就在眼前。5月12日，带着市委市政府的厚望，由50余名市直单位骨干和企业家组成的首批赴杭州体悟实训队启程，找标杆、学样板，融合借鉴先进做法和经验，拉开了千名人员体悟实训的序幕。

深度对接长三角，主动链接京津冀和珠三角，全市迄今共派出738名干部和企业家，赴北京、上海、杭州、深圳等16个地市310余家单位跟班学习、体悟实训、交流对接，累计走访企业、行业商协会等1630余家。

走出去、跑起来。几个月来，体悟实训学员怀揣一团火，通过沉浸式的“学”和“悟”，寻找挖掘先进地区富含的“致胜因子”，很多新理念、新知识、新产业、新模式，也不断刷新黄山干部的认知。有感于杭州的人才汇聚“高地”、高效服务“快地”、产业发展“洼地”等做法经验，歙县县长汪凯最深刻的感受就是：思想上的差距是最大的差距，思想上的短板是最大的短板，只有在思想上真正融合，才能在发展上真正接轨。学习杭州，关键是加快思想对接、理念对接，进而取长补短、学以致用。

带着问题走出去，带着答案回黄山。熠熠生辉的“创意上海”给黄山交投集团总裁冯家成留下深刻印象，他坦言，探究上海“创意之都”的成功密码，推动“上海经验”转化为“黄山实践”，我们必须坚定发展路径，聚焦创意赋能，打造创意物理空间、体验空间，提升城市现代感。目前，学员们积极与上海长三角创意委交流对接，深化项目合作，推动签订了乡村旅游示范村景观小品、旅游风景道创意道班2个协议，推进无畏创意经济长三角(黄山)研究院、拓展故宫文化创意馆徽派传统工艺馆等多个项目早日落地。通过体悟实训，黄山华度文旅投资有限公司董事长叶昕等对两山银行理论黄山落地模式有了更深层次的认识，认为要以乡村民宿和文旅产业为载体，建立农村资产流转、数字乡村、乡村运营、配套金融服务“四大支撑平台”，并通过多方共建，让资源变资产，让资产变资本。

黟县结合实训学员在杭州学习体会建议，组建工作专班深入研究分析论证，提出借鉴浙江安吉经验探索“两山论”转化路径的试点工作做法及建议，得到省政府主要领导批示肯定。

跳出黄山看黄山，既是转观念、长见识的过程，也是交朋友、引项目的机会。黄山文投集团总裁王奇勇赴合肥文旅博览集团体悟实训期间，根据一线跟班实训考察，撰写了加快黄山会展中心建设、打造屯溪老街文化旅游街区等调研报告，促成黄山文投集团与合肥文旅博览集团、省文化产权交易中心签署战略合作协议，并与相关企业达成了引进冰雪文旅项目、建立质子医院和肿瘤早筛研发生产基地等共识。

体悟实训不仅让广大干部开阔视野，学到了本领，还扩大了黄山人的“朋友圈”，有力地促进了双招双引和成果转化。截至10月10日，体悟实训期间，全市共双招双引项目295个(含建成、开工、签约、在谈和线索项目)，投资总额393.84亿元。其中浙江省投资项目142个，投资总额173.77亿元，分别占比45.8%和45%。

引进来，汇聚动能

企业是经济的基本细胞，企业兴则经济兴。黄山要实现崛起赶超，必须持续优化营商环境，扶持壮大千千万万个企业，这也是黄山经济实现高质量发展的正确打开方式。

面对新冠疫情、产业转型、融资困难等多种因素给黄山实体经济带来的不利影响，黄山市委市政府适时启动实施千名干部驻企(项目)服务工程，为企业提供全周期服务，当好企业服务员、信息员、联络员和参谋员，为企业跑项目、送政策、搭平台、勤协调。围绕企业诉求、惠企政策和发展规划，建立问题清单、措施清单、责任清单、调度清单，实实在在帮助企业纾困解难。

10月19日，作为皖南啤酒生产销售量最大的企业，黄山市迎客松啤酒股份有限公司生产的5.2万升啤酒顺利装运，将经浙江宁波海运出口东南亚，实现黄山啤酒首次出口东盟市场。

谈及这次成功出口的过程，企业相关负责人很是感激：以市科技局牵头的市驻企服务队得知我们有出口意向后，立即对接相关部门，黄山海关也提前介入、主动服务，为我们量身打造“一企一策”帮扶措施，并安排专人帮助完善质量管理体系、熟悉进口国相关技术标准，指导办理进出口收发货人备案、出口食品生产企业备案、出口检验检疫、报关单申报等手续。还在采取预约申报、“零延时”通关作业的同时，及时为首批出口啤酒签发中国—东盟原产地证书，以便该批出口啤酒在进口国获得“零关税”待遇。

与迎客松啤酒股份有限公司一样，因为驻企服务队送来的“及时雨”，黄山永新股份有限公司新项目快速落地、产能持续扩大。

黄山永新是我国包装行业的龙头企业，今年初计划上马年产8000吨新型功能膜材料项目，但由于环评审批环节迟迟无法推进。这个项目的环评审批所需材料比较专业，公司在材料申报准备过程中遇到很多困难。市生态环境局驻企服务队了解情况后，立即安排专业力量，手把手指导材料准备，并启动绿色通道，将审批环节前置，快速完成项目环评工作。新项目预计2022年2月竣工，新增产值1.2亿元。

据统计，千名干部驻企服务工程实施以来，市县两级累计选派干部992人，入驻服务重点企业(项目)492家，解决企业诉求657个。针对反映集中的问题注重从深层次分析，在解决问题的同时探索长效机制，先后推出30个指导性案例，推动同类型问题系统解决。同时，完善惠企政策体系，各级各部门出台《关于促进经济平稳健康发展确保“十四五”开好局起好步的实施意见》《关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展的实施意见》等惠企政策文件48个，健全完善“政策超市”平台，上线税务、公安、卫生等多领域优惠政策385项。

暖心、贴心、细心的服务获得企业好评，问题帮办总体满意率达99.47%，被帮扶企业生产经营效益得到明显提升，企业发展信心得到加强提振。

引进来，汇聚动能

未来的竞争，最终是人才的竞争。阔步在新征程上的黄山，需要汇聚天下英才，用优秀的外来因子助力创意创新，汇聚发展动能，带来治理“新风”。

今年8月，围绕新品研发、工艺改良、技术创新等方面需求，休宁县“张榜”技术难点11个，携手寻求浙江大学、西安石油大学、安徽大学、合肥工业大学等国内高校院所合力“揭榜”。近日，西安石油大学“揭榜挂帅”黄山华能石化公司，双方就石油钻采自动化、数字化设备及控制系统、工业智能设备和环保设备等领域合作进行会商，并设立180万元“扬石机械科技创新专项基金”，用于科技研究、人才引进培养和基地平台建设。

相对黄山震壹精密机械有限公司而言，他们已经享受到人才引进的甜头。董事长汪勇笑着说，“高尖端的设备和技术都被国外垄断，我们面临最大的问题就是生产设备的技术精度达不到，好在我们邀请到了国外技术专家，帮了大忙。”

汪勇口中的国外技术专家是来自马来西亚的李治良，他深耕轴承行业25年，曾在日本、上海、湖南等地轴承公司担任技术顾问，主持参与9项发明专利，一项已授权，并入选湖南省产业项目建设年引进100个科技创新人才。受邀来到企业以后，李治良带领团队迅速投入设备和生产工艺研发，建成特微型轴承全自动生产线，成功研发生产出三种型号内径小于4mm、具备高精度、长寿命、超静音特点的特微型轴承产品。“原来我们需要努力去找客户，现在国内好多企业都纷纷找上门来，产品供不应求。”汪勇表示，现在新厂房和生产线即将竣工投产，全部达产后年产值预计2亿元。

栽好梧桐树，引得凤来栖。随着旅外人才“引凤回巢”、百名博士“智汇服务”、企事业单位“四海揽才”、技能人才“徽聚百工”等行动深入开展，越来越多的旅外人才回归黄山，越来越多的能人贤士“加盟”黄山。其中，“新徽商回归工程”建成1607人的旅外人才库和450余人的全市高中优秀校友库，成立杭州、上海、南京、合肥4个旅外青年人才联络站，全市洽谈旅外人才项目62个、已签订15个;先后有80余名博士达成入企合作协议，27名清华、浙大博士生来黄开展暑期社会实践活动并解决技术难题21项。

引进高层次领军人才、拔尖人才，选育实用型科创人才、技能人才，开放的黄山，正以海纳百川的胸襟，构筑崛起赶超的“最强大脑”。

沉下去，振兴乡村

民族要复兴，乡村必振兴。作为一个典型的山区城市，生态、自然、文化、旅游等多重优势叠加，赋予了黄山打造安徽省乃至全国乡村振兴新典范的底气。

瞄准这个目标，今年5月起，全市从县级以上机关、企事业单位选派522名优秀干部到174个重点村开展驻村帮扶，从金融机构协调选派419名金融专员担任“金融村官”，选派352名专技人员，构建市级建库、县级组团、乡镇建站、村级成队为主要内容的“1211”产业发展服务体系，让干部真正下沉农村，到希望的田野上施展才华、建功立业，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，铺展黄山乡村振兴的炫丽画卷。

10月23日，央视财经《中国粮仓》大型全媒体直播活动走进黟县，聚焦宏村镇泗溪村科技赋能香榧产业，让这里的特产黟县香榧进入全国视野。

泗溪村“四带一自”产业基地负责人吴高元高兴地表示，“这一切，驻村工作队功不可没。”为了改变本地香榧品种单一的现状，在驻村干部和专技人员悉心帮助和指导下，合作社从浙江引进优良品种，嫁接改良本地香榧，提升了产品竞争力。

合作社示范带动，农户发展香榧产业的干劲越来越足。“我今天一早就赶来采摘了，现在刚刚采下来的香榧鲜果市场价9元1斤，合作社负责收购，我在产业基地打工有劳务工资，还学到了香榧种植技术。”村民卢学伟边摘边说。卢学伟是村里的建档立卡脱贫户，也是小康合作社的一员。他利用学到的种植技术发展了2亩多优良香榧。“同样是一斤香榧，好品质的价格是普通香榧价格的三四倍。”他乐呵呵地告诉我们，“合作社提供香榧种苗，下派村里的专技人员负责绿色防控技术，这下什么都不用愁了。”卢学伟算了一笔账：“家里2亩香榧，就赚了5000元，加上夫妻俩在合作社务工收入，今年收入就有3万多元呢。”

在泗溪村，像卢学伟这样在基地学到技术发展自己产业的还有许多。今年来，在驻村工作队的带动下，在专技人员的帮带教学下，村里有十几位技术能手被外地高薪聘请去做香榧的嫁接和管理工作，实现了产业发展良性循环。

泗溪村的新变化是黄山市实施“千名干部下乡助力乡村振兴工程”的一个缩影。目前，全市已组建县级产业发展服务团10个、规划建设服务团7个，按照农机农技、文旅策划、项目谋划、电商运营、土地规划等专业特长组成乡村专项服务队78个。驻村产业发展服务团指导158个扶优扶强村制定发展集体经济三年规划，帮助612个村谋划入库项目1122个;实现点单服务480余人次，为群众办实事、解难事2600余个;开发见证即贷“刚性产品”8个，推出特色金融产品72款，累计授信8.983亿元、用信4.505亿元，形成组织增强、金融增效、群众增收的生动局面。

看山是山，看山不是山，看山还是山。历经“四千工程”的淬炼，黄山“梦之队”的视野格局、思维理念、逻辑方法都发生了根本性重塑。在他们的示范带动下，各级干部也纷纷扛起崛起赶超使命任务，走出去、沉下去、跑起来，以开放之姿拥抱世界，以创意之光引领未来，以创业之势汇聚动能，推进“开放+”，深耕“科创+”，坚定“旅游+”，加快把资源优势转化为经济优势、发展优势，加速把黄山建成生态型国际化世界级旅游目的地城市!

（徐海生）