唤醒“沉睡资产”为乡村振兴注入新动能

今年5月，安徽省农业农村厅印发文件正式批复，在18个县(市、区)开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点示范。黄山市歙县、休宁县入选。歙县、休宁县抓住机遇，盘活利用农村闲置农房(宅基地)，充分释放改革红利，不断壮大村级集体经济，促进农民增收。

位于皖浙1号旅游风景道上的歙县约源村阳产自然村因土楼而闻名，去年接待游客达10.7万人次。

这个常住仅61户、116人的古村落目前有民房360幢，其中以青石砌塝为地基的土楼280幢，不少都处于长期闲置或季节性闲置状态，可盘活利用的空间较大。

为带动当地群众脱贫致富，促进乡村旅游产业发展，2015年歙县县委牵线促成市属企业黄山市文投集团结对帮联约源村，通过村企合作对阳产进行保护性开发利用，项目于2019年初正式对外营业，当年实现收入300万元，为村集体增收15.7万元。今年，村扶贫安置点3宗闲置宅基地上新建的675平方米住宅，以每年5.6万元通过县江南农村产权交易平台招租给了合作公司，租期10年，给村集体收入带来了新的增长源。

歙县农业农村局相关负责人表示，龙头企业的示范带动，极大地提振了社会资本进入阳产的信心，先后有35幢闲置住宅使用权被企业或个人从村民手中流转，闲置农房盘活“变现”，直接增加农户财产性收入238.2万元。

经过实践，歙县重点选择王村镇烟村，杞梓里镇王婆宅村，溪头镇蓝田村和芽塘下村，长陔乡谷丰村，上丰乡赵村等6个自然村，分类施策，探索出以“农户+村集体+企业”的村企合作、“农户+村集体”的村组自营、“农户+农户”的村民合作、项目开发4种各具特色的闲置农房(宅基地)盘活模式，发挥了示范标杆作用。

截至目前，该县共激活闲置农房(宅基地)870幢9万平方米，吸纳社会资本近3亿元，带动农户就业1500余人。6个试点村集体经济增加收入80万元，647户村民增加财产性收入1500万元，为乡村振兴注入了新的活力。

溪口镇祖源村“梦乡村”项目盘活30幢闲置农房，带动农户盘活11幢农房开办农家乐;木梨硔盘活8幢闲置农房，村民自开自办农家乐28家;渭桥乡上前村的“走亲眷”旅游、板桥乡黄连村和梓溪村的休闲渔业、夹溪河流域沿线盘活利用闲置农房(宅基地)发展民宿客栈......从去年开始，休宁县在沂源河流域沿线和夹溪河流域沿线以及溪口、源芳等乡镇选择5个村试点先行，采取引进客商带动盘活、引导农民自我盘活、整体收储招商盘活模式，已盘活利用闲置农房(宅基地)300余幢5万多平方米，发展乡村客栈、民宿农家乐等200余户。

作为农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点示范，今年歙县、休宁县将继续完善宅基地审批制度，探索宅基地有偿使用和有偿退出机制，形成黄山经验，推动盘活闲置农村宅基地和闲置住宅试点工作走在全省前列。　　　　·舒俊·