聚焦“三户一体”决战脱贫攻坚

　　习近平总书记强调，脱贫攻坚这场硬仗，“越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松”。

　　未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体“三户一体”是脱贫攻坚战的难中之难。怀宁县有未脱贫户273户749人、脱贫监测户79户227人、边缘户347户1130人和老少病残孤困难群体505人。决战决胜之年，怀宁县紧盯“三户一体”，全面打响脱贫攻坚“收官战”，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

　　聚焦未脱贫户，集中火力攻坚

　　5月6日，在怀宁县平山镇鸣凤村郑东组贫困户郑本志的鱼塘里，一群群鱼儿自由嬉戏，泛起层层涟漪，活跃了一塘绿水。郑本志正在鱼塘坝埂上忙着清除杂草和水旁垃圾。

　　因妻子目前仍处于脑梗死恢复期，郑本志长期在家照料。“我不能去外边打工，正好家旁边有个水塘，就收拾收拾养起了鱼。现在这五亩鱼塘政府每年给我补贴两千块钱，自己再努努力加把劲，我相信今年这块的效益肯定差不了。”郑本志说。

　　郑本志于2019年申请成为建档立卡贫困户，唯一的儿子在外地打工，一年工资收入约3万元。“除了养鱼，我还投了三千元入股镇上的禽业公司发展蛋鸡养殖，每年大概能分红一千五百元。”郑本志算起今年家庭收入时信心满满。“另外，我家三口人都是B类低保，加上还有村里的资产收益、光伏收益等分红，人均纯收入起码超九千元，老伴的医疗费用也受益于‘180’慢性病报销政策由三万多降到了每年五千多，今年脱贫肯定没问题。”

　　近年来，怀宁县通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，以乡镇为单位全面开展脱贫人口“回头看”、边缘易致贫人口核查和老少病残孤等困难群体摸底工作，提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口，由县扶贫办确定监测帮扶对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。一旦出现返贫和新致贫，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶。同时，紧盯未脱贫户打好歼灭战，确保如期脱贫;紧盯脱贫监测户打好阻击战，确保不返贫;紧盯边缘易致贫户打好防卫战，确保不致贫，紧盯老少病残孤等困难群体打好兜底战，确保真脱贫。

　　聚焦脱贫监测户，激发内生动力

　　5月6日，“五一”假期刚过，怀宁县小市镇求雨村脱贫监测户夏汪贵一早便来到镇合管办，查询妻子舒华萍医疗费用报销情况。去年9月，其妻子确诊患有甲状腺癌，经过一系列的手术治疗，前后共计花费达4万元，在得知报销了近70%的医疗费用后，他激动地说道：“感谢国家的好政策，大大减轻了我们家的医疗负担。”该户建档立卡4人，2015年脱贫，户主夏汪贵肢体二级残疾，平时只能在周边打零工，另有2个孩子，大女儿11岁，小儿子刚3岁，作为家中主要劳动力的妻子患病倒下，突如其来的噩耗让原本并不富裕的家庭措手不及。

　　病魔无情人有情，在困难面前，镇村两级迅速行动，将夏汪贵家纳入脱贫监测户，并针对家庭实际，制定帮扶计划，加大帮扶力度。从保障兜底入手，帮助该户收集材料进行申请，自2019年11月起，该户由低保C类升至低保A类，每人每月享受低保金468元。减少医疗支出是帮助该户实现稳定脱贫的关键，病魔面前，免费代缴新农合、购买商业补充保险等政策效果立显，在及时落实新农合报销的同时，舒华萍还享受“1579”政策，在治疗期间共花费4.04万元，报销达2.81万元，个人自付1.23万元。

　　扶贫更要扶志，今年3月底，通过积极推介就业信息，夏汪贵在镇内平坦社区一家服饰公司实现就业，月收入达3000元;同时，在力所能及的范围内，该户积极发展特色产业，种植蔬菜2亩、养鸡100只，享受产业奖补3000元。“目前，舒华萍的身体在慢慢好转，通过减支出、促增收，该户今年能够实现稳定脱贫。我们也将继续加大对该户的关注和帮扶，相信他们的日子一定会越来越好!”村级帮扶责任人刘铮坚定地说道。

　　怀宁县聚焦全县79户227人脱贫监测户挂牌督战对象，以实现“两不愁三保障”、获得有效帮扶、实现稳定增收、提升满意度为重点，全面落实“一户一策”巩固提升计划和帮扶增收计划，深入开展冲刺清零后续行动和专项巩固提升行动，全面核查解决脱贫攻坚短板弱项，充分激发贫困群众内生动力，建立完善解决相对贫困长效机制，为高质量打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

　　聚焦边缘户，解决后顾之忧

　　“感谢党和政府的好政策，感谢乡镇和村干部对我的关怀和照顾，让我和家人有了生活的希望。”谈到自己的经历，怀宁县江镇镇新联村村民何雪明热泪盈眶，再三感谢。

　　何雪明是江镇镇新联村株树组人，2018年被检查出患有胸腺癌，大笔医疗费用掏空了原本就不殷实的家底，一家四口也因此陷入困境。得知这一情况后，新联村村干何宏霞鼓励何雪明和家人要坚定信心、乐观生活，同时，积极联系相关部门协调救济和帮扶事宜。经过村民小组会、村民代表大会等程序，何雪明被评定为“边缘户”，并成功申请了低保和临时救助，以减轻其治疗压力，维持基本生活。此外，在了解到何雪明的小儿子还在读小学后，村干部还及时为其申请了教育补助。经过救治调养，目前何雪明的病情已稳定，在村干何宏霞的帮忙介绍下，何雪明重操旧业，与妻子王乔香、大儿子一起前往外地做起了面点生意，一年收入约4万元。

　　为有效推进脱贫攻坚各项工作有序进行，切实做到不让一个贫困群众掉队，怀宁县强措施、抓过程，聚焦最后的贫困人口和困难边缘群体，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。“剩下的这些贫困人口，绝对数量虽然不多，但脱贫难度很大。他们有的身患疾病，有的身体残疾没有劳动能力，有的遭受重大变故，是真正的贫中之贫、困中之困。我们对各类‘边缘户’定期走访，实时掌握他们生活情况，帮助解决生活中的困难，不让任何一个困难群众掉队。”怀宁县扶贫办负责人说。

　　聚焦老少病残孤等困难群体，做到应保尽保

　　“真的感谢村里为我在社会扶贫网发布的救助信息，获得社会捐赠8000余元，解决了我的医药费。”5月7日，江淮紧握着村支部书记苏传红的手说。

　　江淮是怀宁县石镜乡邓桥村的未脱贫户，他患有胸腺瘤，妻子在当地打零工，儿子正读高中。因部分药品不在报销范围之内，江淮的医疗支出费用较多，因此村里为其申请了社会扶贫救助，用来解决医疗费用支出。村里还积极为他的儿子申请教育扶贫资助，每年减免支出近5000元，同时还享受低保C类待遇，预计获得补助金13000元，另外还申请了民政救助4000元。为了保证江淮家能在今年如期脱贫，石镜乡积极为他的妻子提供就业帮助，今年4月份开始从事乡村道路专管员工作，年增收3600元。

　　怀宁县研究出台《关于建立“三户一体”返贫机制的实施方案》，坚持分类施策，对摸排出的困难人群优先安排享受普惠性政策，落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。目前该县共发放脱贫监测户临时救助金21户32200元、边缘户临时救助金119户162064元。该县还组建防范返贫致贫工作专班，研究制定防返贫致贫加强监测预警和动态帮扶相关政策措施，防止返贫和发生新的致贫。

　　同时，怀宁县创新帮扶手段，广泛动员社会力量参与扶贫助困，推广腊树镇“尚爱基金”有效做法，探索利用社会帮扶资金、村级集体收入资金等，建立乡村救急救难基金，简化申报、审批和资金发放流程，加大救助力度，及时化解生活生产风险。对边缘易致贫户，该县组织乡镇领导班子成员或驻点干部作为边缘户的帮扶联系人，明确职责，加强管理，精准制定“一户一方案、一人一措施”，对边缘易致贫户和脱贫监测户做到一月一走访，充分发挥联系人和责任人作用。

（通讯员 檀志扬）