奋力推进民政事业高质量发展 ——2019年望江县民政事业发展综述

　　省民政厅调研望江县社会救助兜底保障工作

　　2019年，望江县民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，认真按照省民政厅、市民政局和望江县委、县政府的决策部署，持续深入推进全面从严治党，加强社会救助保障，提升养老服务质量，抓好社区治理和社会组织的管理，全力打好脱贫攻坚战，奋力推进民政事业高质量发展，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官而努力奋进。织密织牢兜底安全保障网

　　去年，望江县民政系统积极提高城乡低保标准。从2019年7月1日起，望江县城乡低保标准提高到585元/月·人，城市三无人员保障标准提高到820元/月·人，农村五保对象保障标准提高到550元/月·人，全年累计打卡发放城市低保保障金1042.49万元，发放农村低保保障金6390.78万元。发放城乡特困供养经费1540.211万元，发放城乡特困人员护理补贴140.6374万元。同时，推进农村低保专项治理。动态调整退出低保628户2159人，新纳入低保724户2255人，其中，未脱贫建档立卡贫困户中的重病、重残对象纳入低保206户329人。

　　在社会救助工作中，该县民政系统临时救助力度进一步加大。救助671人次191.09万元，其中救助贫困户191人次44.9万元。下拨乡镇临时救助备用金27万元。在推进社会救助改革中，实现城乡低保统筹，统一城乡低保保障标准;进一步优化简化低保审核审批程序，全面推行低保无纸化网上审批。同时，扎实开展生活无着人员社会救助工作。与县公安局联合发文《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》。开展“接送流浪孩子回家”“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动。全年共救助各类救助人员238人次，专项救助资金30万元。完善养老服务体系建设望江县民政系统进一步规范敬老院管理。理顺敬老院管理模式，明确规定敬老院实行事务院长负责制，财务乡镇财政分局管理制。并加强养老服务队伍服务能力，联合五部门制定了《望江县养老院服务质量建设2019年专项行动实施方案》，对养老机构院长、安全人员和护理人员进行了系统性、整体性的培训。同时，着力加强安全检查，建立安全长效机制，联合相关部门开展了“安全生产隐患集中排查治理”“百日集中行动”和“防风险保平安迎大庆”等养老机构安全检查专项行动。

　　为打造好三级养老服务中心，望江县民政系统积极整合资源，着力于县、乡级养老服务中心全覆盖。安排100万元启动社区居家养老服务站建设，实现17个城市社区养老服务设施全覆盖。整合296万元资金对10个敬老院进行护理区改造，加强敬老院护理能力建设。开展生活不能自理老年人自理能力评估，建立养老机构综合责任险制度。委托第三方中介机构对生活不能自理老年人自理能力评估，发放床位运营补贴35.36万元。缴纳综合责任险10.636万元。同时，加大基本公共服务功能建设助推脱贫摘帽。根据基层基本公共服务功能建设“双基”达标要求，养老机构床位数共计5203张，即每千名老人床位数为46.2张。养老机构护理型床位共计1757张，与预期护理型床位比例30%，生活不能自理特困人员人数为539人，入住敬老院的集中人数为291人，占比约53.98%，达到既定45%目标。城乡社区治理水平稳步提升

　　该县民政系统建设省级农村试点社区24个，村(社区)级养老服务设施85个。实现了全县村(社区)网格化管理全覆盖，网格划分967个，网格员967名。启动全县村规民约和居民公约“大体检”行动，联合县委组织部、政法委、文明办、司法局、农业农村局、妇联等7部门共同印发《望江县村规民约和居民公约“大体检”工作方案》。开展第四轮望江东至线边界联检工作，联合出台联检实施方案，签订平安边界协议书。完成1个全省首批乡镇政府服务能力建设试点验收工作。社会组织的党建工作显著加强。在成立登记、年检等关口推进社会组织党建，采取专门举措提升社会组织党建“两个覆盖”，社会组织中有专职人员的社会组织45家，共成立支部12个。提升社会专项事务能力

　　和服务质量

　　首先，望江县各级民政机构扎实推进殡葬改革工作，保持火化率100%不放松。二是，纵深推进扫黑除恶专项斗争。结合民政领域重大风险隐患排查整治和服务机构安全管理“百日集中行动”，全局分三个组分别由局党组成员带队对各乡镇和下属机构开展风险点排查化解及扫黑除恶线索摸排，在救助领域摸排中，发现骗保涉黑涉恶线索，结合农村低保专项治理和大排查重点整治贫困老年人、残疾人、儿童等特殊群体“脱保”“漏保”问题，将符合最低生活保障条件的特殊群体人员纳入最低生活保障范围。与县组织部联动，开展村“两委”换届“回头看”工作，坚决把受过刑事处罚、涉黑涉恶、村霸等人员清理出村干部队伍，通过深入开展村(社区)“两委”换届工作“回头看”及扫黑除恶线索摸排，共清理村“两委”干部7人，自动离职32人。三是扎实开展扶贫“双包”工作。定期到帮扶村开展走访调研，不定期召开扶贫专题会议，听取帮扶责任人帮扶工作汇报，协商解决帮扶人反映的问题。积极指导帮助帮扶村发展村级集体经济，协调解决帮扶村在基础设施建设、公益事业发展方面存在的难题，安排8万元资金，指导帮助帮扶村居家养老服务站启动运营;安排2万元支持帮扶农村社区建设，安排1万元福彩资金用于帮扶村扶危济困，安排3万元帮扶资金。四是加强队伍建设，改善办公条件提升民政服务能力。找准职能定位，科学编制“三定”方案，顺利完成机构改革人员转隶、资产划转、档案移交;开展“赢在中层重在执行”活动，通过内设机构和下属单位负责人竞争上岗，选优配强一线工作骨干;通过政府购买服务，借助第三方力量开展专项工作，弥补工作人手不足;深化“善心为民”党建品牌创建，充分利用“善心为民志愿者协会”活动平台，开展好各项活动，树立民政新形象。

（通讯员 陈江兵）