万余“末代渔民”提前作别 马鞍山实行十年全水域禁渔令

52岁的鲁五十已经在安徽省马鞍山市博望区海云冶金机械配件厂上岗工作3个多月。如果不仔细打量，很难把他与普通工厂工人区别开来。但是一双变形、发黑、皲裂、粗糙的大手透露了他曾经的身份——以打鱼为生、吃住在船上的渔民。鲁五十正是马鞍山市靠打鱼为生的11260名“末代渔民”中的一位。

为响应国家保护长江的战略决策，马鞍山市率先在安徽省出台政策：自7月1日起施行常年禁捕，禁捕期从2019年7月1日至2030年12月31日，长江干流及主要通江支流禁止一切渔业捕捞行为。这意味着世代以打鱼为生的渔民正式全面退捕转产，告别历史舞台。

未雨绸缪，提前实施全域禁捕和渔民退捕转产

地处长江岸边的马鞍山市流域面积达1500平方公里，目前尚没有批准设立的水生生物保护区。按照国家政策要求，2019年底前实行保护区禁捕，2020年底前实施长江干流及重要水域禁捕。“我们考虑这项工作早干迟干都要干，所以在没有保护区的情况下，依然提前实施全域禁捕和渔民退捕转产，率先在安徽省内完成渔民全域退捕转产。”马鞍山市农业农村局局长窦念华说。

据统计，马鞍山市在实施全域禁捕前，共有渔业捕捞渔户2984户、渔民11260人、捕捞持证渔船1407条、生产辅助船3739条。由于没有全域渔民退捕转产成功的模板可以复制，该市农业农村局牵头调研论证、多次征求意见形成实施方案送审稿，经审定通过后以市政府名义印发实施。5月1日，马鞍山市在长江干流薛家凹渔区打响了渔民退捕攻坚“第一战”，5月28日取得了薛家凹渔船拆解攻坚战的首战告捷。6月完成长江干流攻坚任务，7月20日完成内河攻坚任务，整体工作比预定目标提前1个多月完成。目前，工作已全面进入渔民转产就业帮扶阶段。

多措并举，实现转产渔民安居乐业

整治后的薛家凹渔区如今已经成为马鞍山市沿江大道的一道靓丽风景线，岸边郁郁葱葱，植被茂密，景色怡人。“这儿以前是停靠渔船的码头，众多渔民世代生活在此，环境脏乱差。”马鞍山市渔业执法大队副队长夏德军告诉记者，让渔民放下原来的“饭碗”，从事其他工作不是一件容易事。该市针对退捕渔民出台了退船补贴、生活安居、养老保险、子女教育、上岗培训等一系列政策，做好全面的生活保障，帮助渔民转岗就业。

长年在长江内河菇溪河口打鱼的陆万银是第一批交船退捕的渔民之一，现在是当涂县渔政站的一名“护渔人”。对长江有深厚感情的老陆告诉记者：“禁渔是大势所趋，再不禁的话，到我孙子那一代可就没有长江鱼可吃了。所以县里宣传退捕转产的政策一出，我就早早响应，主动上交渔船，改行找工作。现在这份工作，还是天天与水打交道，但是从捕鱼变成护渔，我干得挺带劲儿。”

“我们举办了多场招聘会帮助渔民对接岗位找工作，正在帮助传统渔民转产，推动生态转型。”马鞍山市农业农村局调研员王之发说，渔民长年生活在岸边，生活状态流动而辛苦。退捕转产一方面是响应国家号召、着眼于保护生态环境，另一方面也是渔民告别“水上漂”、融入现代社会身份的转变契机，长远来看有利于“小家”的发展。

任重道远，以长效管控机制保护长江生态

在国家长江大保护战略背景之下，马鞍山市渔民已经全部退捕转产，但禁渔工作依旧繁重。长江及其支流仍有一些不法分子购置一些小型船只从事非法捕捞行为。为配合此次“最严禁捕令”，渔政部门在长江沿线重点区域布置了高清摄像探头，将实现对长江干流马鞍山段监控全覆盖。下一步还将逐渐扩展至长江主要通江支流，增加无人机巡查内容。将不断加强对长江及其重要支流禁渔区在禁渔期之内的执法检查力度，打击非法捕捞，发现非法捕捞船只将一律没收，不定期进行销毁，保护长江生态，实现长治久安。

“马鞍山市主动提前部署禁渔工作，在全省起到了示范带头作用。今年年底以前，我省将完成44个水生生物保护区的渔民退捕工作。2020年底以前，完成我省境内的长江干流以及8个重要支流的渔民退捕，最迟自2021年1月1日起，长江干流和重要支流禁止生产性捕捞，暂定禁渔期10年。”安徽省农业农村厅渔业局局长孙刚介绍，即将出台的《安徽省重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案(送审稿)》已明确了该省渔民退捕的时间节点。

原标题：万余“末代渔民”提前作别 安徽马鞍山实行十年全水域禁渔令