六安：推行“互联网+政务服务”提升服务效能

“行政决策机制得到很好运用,对行政处罚权裁量基准进行审核,大力推进行政机关负责人出庭应诉......过去的一年,我们在法治政府建设上有很多可圈可点的地方。”全国人大代表、安徽省六安市市长毕小彬,在盘点市政府工作时把法治政府建设置于重要位置。

他认为,正是因为法治的护航,让六安的发展实现了经济运行企稳回升、趋势向好,促进了民生改善、社会和谐,取得了决战全面小康的良好开局,为践行学习习近平总书记视察六安的重要指示精神,写下了浓墨重彩的一笔。

合法性审查有助建立政府公信力

毕小彬说,依法行政的重要标志就是要依法行使权力。近年来,六安市大力加强了行政决策机制建设,建立健全了行政决策机制,进一步完善了重大行政决策合法性审查、听取意见、听证、风险评估、集体决定、实施情况后评价、决策责任追究等制度,推进了行政决策的科学化、民主化、法治化。

“有21件重大招商引资项目、征地拆迁、政府资金建设项目招投标等涉法事务,均由市政府法制办出具了意见书、建议书,提出法律意见70余条,为各项重大决策提供最有力的法律支持。”毕小彬说,严格落实行政决策合法性审查,“过滤”了一些可能产生违法、不和谐的因素,有助于建立政府的公信力。

毕小彬认为,推动新常态下新发展,对政府工作提出了更高要求,要求政府要以新发展理念统领发展全局,不断加强自身建设,全面提升政府工作水平。除了严格依法决策,落实重大行政决策合法性审查制度、终身责任追究制度等,加强政府权力运行监督,更重要的是,要不断强化法治思维,规范执法行为,提升政务服务效能,深化政务公开,让权力在阳光下运行。

推进“放管服”建立公共服务清单

毕小彬说,在深入推进“放管服”改革中,市级权力事项精简率达54.8%,行政审批事项精简率达49.3%。六安市还对全市40个部门的1207项行政处罚权裁量基准逐项进行审核,共出具合法性审查意见书40份,发现各类问题1017个,建议部门调整修改行政处罚裁量权基准的共计973处,建议权责清单动态调整的32处,建议市直部门向省级行政主管部门请示对接的12处。

他介绍,今年,六安市将继续推进“放管服”改革,完善权责清单动态调整机制,建立公共服务清单和中介服务清单制度,基本形成“3+2”清单制度体系;继续精简市级审批事项,清理和简化前置审批条件,规范和改进行政审批管理;加强政府权力运行事中事后监管,建立规范高效的监管机制,等等。

简政放权不是可以不做事了

毕小彬强调,精简审批事项下放权力,不是可以不做事了,在“管”上做减法的同时,要在“服务”上做加法,创新政府管理模式,推行“互联网+政务服务”,是提升政务服务效能的新举措。

他认为,要提升政务服务效能,还要不断强化服务创新,即:改进政府服务方式,勇于破除思维惯性和路径依赖,善于以新理念、新方法指导实践;创新联系群众方法,坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、群众满意度测评等制度,多渠道了解社情民意、回应群众关切;树立崇尚实干、鼓励创新的工作导向,建立健全奖惩激励机制和容错纠错机制,着力解决不想为、不敢为、不会为问题;完善抓落实的制度体系,健全全面覆盖的督查机制,打通政策落实“中梗阻”和“最后一公里”,确保政府工作掷地有声、落地见效;持续深化机关效能建设,加大考核督查问责力度,严肃查处敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为,不断改进政府机关作风。

行政应诉逐步制度化常态化

“全市行政机关负责人去年出庭应诉案件39件,行政应诉逐步迈上制度化、常态化、规范化道路。”毕小彬说,大力推进行政机关负责人出庭应诉工作,将行政机关法定代表人出庭应诉率、行政诉讼案件败诉率纳入年度依法行政工作考核,与目标管理挂钩,与工作奖惩衔接,就是要强化行政机关尤其负责人依法行政的意识,倒逼行政机关自觉在法治轨道上运行。

毕小彬说,六安市建立完善了依法行政考核标准,着力对领导干部是否重视、工作举措是否有力、工作成效是否显著进行考核。对考核方式进行了改进,加大了人大代表、政协委员、市政府法律顾问和市政府特邀行政执法监督员参与力度,邀请他们参与对各县区政府、开发区管委会和市政府部门的依法行政考核,并注重考评结果的运用。

“我们今年将围绕‘打好五大战役、构建五大高地’目标,坚持稳中求进工作总基调,以绿色发展为总取向,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,以实施五大发展行动计划为总抓手,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。”毕小彬说,法治的力量必将在这一进程中发挥强大作用。记者　李光明　范天娇

原标题：管”上做减法“服务”做加法 毕小彬代表建言：推行“互联网+政务服务”提升服务效能