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两会:启动地方立法让防治校园暴力有法可依

2017-01-20 09:14:32   来源:安青网

2016年,安徽省教育厅共承办省政协十一届四次会议委员提案181件、省十二届人大六次会议代表建议101件。本报记者从中挑选了部分提案、议案,以及省教育厅相关部门答复,以飨读者。

启动地方立法让防治校园暴力有法可依

建议人:颜事龙(省人大代表)

建议内容:校园暴力是一个全球性的话题,一直是媒体与社会关注的焦点。针对一些地方发生的校园暴力事件,建议加大校园暴力综合治理力度。

答复摘录:2016年,国务院教育督导委员会办公室发文在全国范围内开展校园欺凌专项治理行动,副省长谢广祥在全省校园及学生安全工作电视电话会上就预防校园暴力问题进行了专门强调。此外,通过强化法治教育,提升青少年学生法治意识;加强家校对接,落实学生家长监护人责任;深入开展综合治理,创造良好的校园周边环境;加强安防基础建设,提升学校自身防范水平等举措,预防和治理校园欺凌事件的发生。2016年5月,省教育厅更是下发专文《安徽省人民政府教育督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项治理的通知》,对专项治理校园欺凌进行了部署。

下一步,省教育厅将着手推动地方立法,目前《安徽省学校伤害事故预防与处理办法》已得到省人大教科文卫工作委员会的支持,决定2016年开始进行前期调研,由教育部门负责草案起草工作,争取早日进入省人大常委会立法程序,为预防和处理校园暴力事件提供法律支撑。同时,将继续加强中小学生德育教育、法制教育、师风师德建设、心理健康教育、校园安全管理、家校联系、校园文化建设等,为中小学生健康成长营造良好的校园环境。

调整财政教育投入结构 加大对普通高中扶持力度

提案人:张怡(省政协委员)

提议:目前普通高中发展仍面临一些困难和问题,特别是在发展过程中形成的大量债务,给普通高中的正常运转和进一步发展带来了沉重负担,建议加大普通高中经费保障力度,助力债务化解。

答复摘录:近年来,我省认真贯彻、落实国家和省教育规划纲要精神,加大教育投入力度,加强教育经费管理,有力地推动了一系列重大教育项目的实施,有效地保障了各级各类教育的科学、和谐发展。这一期间,普通高中的经费保障也得到了进一步增强。2011年至2015年五年间,我省普通高中生均公共财政预算教育事业费支出从4601.11元提高到7789.21元,年均增长14.07%。

2011年,省教育厅配合省审计厅、省财政厅对全省公办普通高中债务进行审计调查的基础上,按照“分级管理,市县为主,分类处理,逐步化解”的原则,指导各地全面核查公办普通高中债务底数,制定年度还款计划,多渠道筹措化债资金,积极稳妥化解公办普通高中债务。从统计数据反映,全省公办普通高中债务余额在逐年下降。

2014年,省物价局、省教育厅联合开展了公办普通高中教育培养成本监审,经监审论证,目前我省省示范性普通高级中学、市示范性普通高级中学的教育培养成本较低,按培养成本的一定比例调整普通高中学费标准暂无空间(一般高中学费标准虽可以适当调整,但目前全省223所公办普通高中中,仅有11所一般高中,且随着教育布局的调整,还在不断萎缩之中,调整没有实际意义)。

下一步,我省将在前期工作基础上,按照省委、省政府加大教育投入的整体部署,积极调整财政教育投入结构,加大对普通高中资金扶持力度,逐步完善与我省普通高中发展相适应的政策体系。

新建改扩建一批食堂完善就餐条件

建议人:林松(省人大代表)

建议内容:鉴于我省各地营养改善计划的实施情况有所差别,特别是城区中小学午餐配送率较低等现状,建议在我省推广学生营养餐,探索最佳途径,规范化管理,推进中小学午餐统一配送。

答复摘录:中小学开办食堂解决学生就餐问题,事关确保国家惠民政策及时落实到位,事关提高中小学生营养健康水平,事关促进我省基础教育高位均衡发展。

为此,“十二五”期间,我省结合中央农村义务教育学生营养改善计划,累计投入专项资金33亿元支持中小学食堂建设,共建设食堂面积245万平方米,改善了中小学就餐条件。足额下达农村义务教育学生营养改善计划国家试点地区(集中连片特困地区)中央补助营养改善计划专项资金24.5亿元,收益面覆盖我省集中连片特困地区12个试点县,每年惠及90多万学生,各试点县基本实现了“校校有食堂,人人可供餐”的目标。同时,我省其他部分市、县(区)结合实际,也实施了中小学生午餐供给,如黄山市徽州区试点为义务教育阶段学校学生提供免费午餐。但就目前我省实际情况而言,难以在全省普遍推广营养餐,一方面存在国家没有相关政策及资金支持,另一方面目前我省城区义务教育阶段公办学校普遍缺乏食堂,食堂从业人员无编制、无工资经费保障,另外还存在家庭缴纳就餐费用较难等多种原因。

下一步,省教育、财政、发展和改革等有关部门将按照省委、省政府加大教育投入整体部署,规划实施好“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目”和“‘十三五’基本公共教育服务保障工程”,新建、改扩建一批食堂,进一步改善中小学就餐条件。

加快学前教育发展应对二胎时代

提案人:董群(省政协委员)

提议:鉴于我省公办幼儿园数量不足,民办幼儿园质量难以保证,农村幼儿园办学条件简陋,幼儿教师队伍整体素质不高,小学化倾向依然存在,尤其是二胎政策的放开等现状,建议加大学前教育发展的力度。

答复摘录:我省一直在努力发展公办幼儿园,目前全省现有幼儿园6988所,在园幼儿185.7万人,毛入园率达80.1%,发展成效非常明显。同时,通过提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的比例,以及对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予资助。我省将总结学前教育二期行动计划,提前谋划三期行动计划,充分采纳您的建议,将公办幼儿园建设放在重要的位置。

学前教育发展必须有稳定的经费支撑,建立并实施公办幼儿园生均公用经费标准和生均财政拨款标准是重要的举措。借力您的建议,省教育厅与省财政厅、省物价局等相关单位进行了多次会商,建立公办幼儿园生均公用经费标准和生均财政拨款标准的工作正在推进过程之中,力求尽快出台政策,建立长期有效的学前教育经费保障机制,保障公办幼儿园的日常运转和持续发展。

学前教育师资培养问题已经到了高度重视。无论是高等教育还是中等教育都加大学前教育方面人才培养力度,加快构建系统培养体系,并推进专业规范化建设。下一步,将支持我省部分具备条件的中等职业学校开设学前教育专业,加大对学前教育专业的扶持力度,充分发挥学前教育专业教学指导委员会力量保证人才培养的规格和质量。

设计人员和学生或将参与校服式样设计

建议人:余晓怀(省人大代表)

建议内容:校服质量和式样与中小学生健康和形象密切相关。优质、合体、美观、舒适的校服是培育校园文化的重要载体,是培养团队意识、传播平等精神的有益方式。建议在中小学中改善、推广新式校服。

答复摘录:国家对校服管理工作高度重视,早在1993年,原国家教育委员会就印发了《关于加强城市中小学生穿学生装(校服)管理工作的意见》,就城市中小学生穿校服提出原则性意见。2015年,教育部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家标准委员会四部门联合印发了《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》,省教育厅、省工商行政管理局、省质量技术监督局结合我省实际,就校服管理工作提出进一步要求。强调中小学生是否选用校服,应当由学校与家长委员会共同商定。有条件的地区和学校尽量实行“双送检”制度,在校服供货企业送检的基础上,采购单位结合实际将一定数量校服送法定检验机构检查。检验费用不得向家长收取。允许学生按照所在学校校服款式、颜色,自行选购、制作校服。

今后,省教育厅将会同有关部门加强中小学生校服管理工作监督检查,确保校服质量,同时将听取建议,学习、借鉴欧美、日韩的校服管理的好经验、好做法,鼓励专业设计人员或学生参与校服式样设计,改进校服设计式样;并进一步加强中小学生德育工作,积极开展勤俭节约等中华传统美德教育,力戒盲目攀比之风,减轻学生家长经济压力,减少资源浪费,培养学生树立健康、正确的人生观和价值观。

全省遴选中高职衔接优秀教材进行推广

提案人:王爱民(省政协委员)

提议:为推动我省中等职业教育更好发展,建议增加本科院校对口招生计划,加强中职专业师资培训,建立健全中高职课程衔接体系。

答复摘录:关于增加本科院校对口招生计划问题,近年来,我省不断拓宽我省中职学生上升学习的渠道,自2014年起,我省统筹实施了职业院校升学考试制度改革,启动开展应用型本科高校面向中职毕业生对口招生改革试点,本科招生院校和招生专业的不断扩展,以及招生计划的持续增加,在一定程度上提升了中等职业教育的吸引力。

关于中职专业师资培训问题,我省已在全国率先开展高职院校“双师素质”培训,组建了35个中等职业、高等职业“双师素质”培训基地。开展“双师型”教师认定工作。同时,省政府要求拿出不低于20%的编制数聘用兼职教师,面向企业、行业聘用技术技能型人才,实行购买服务,解决了职业院校聘用专业师资的后顾之忧。

关于建立健全中高职课程衔接体系,2015年,我省启动了中等和高等职业教育衔接课程体系建设改革试点工作,择优遴选部分优质职业院校开展中高职衔接的课程体系建设改革试点,投入资金260万元,由有关高等学校、国家中等职业教育改革发展示范校项目建设学校、国家级重点中等职业学校承担。同时,充分发挥省行业职业教育教学指导委员会力量,组织本科高校、高职院校和中等职业学校共同编写、修订《安徽省对口招生考试纲要及技能测试参考纲要》,进一步促进了中高职院校课程建设及教学标准的衔接。从2014年开始,一批国家示范项目建设学校在校本教材开发方面有所突破,取得一定成效。下一步,我省将认真总结经验,并从中遴选优秀教材向全省推广。

    责任编辑:值班编辑

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