合肥地铁票价或2元起步 下月1号线试跑

资料图

合肥地铁离市民再近一步。昨日上午，合肥市轨道交通(地铁)票价制定1号公告新闻通气会召开，正式启动地铁票价听证程序。而再过15天，提交听证会的地铁票价听证方案将随2号公告揭晓。此外，听证会预计在8月26日召开，市民可报名参加。

地铁票价是如何制定？

地铁票价政策制定是地铁运营准备工作的重要组成部分，关系到市民的切身利益，也关系到合肥轨道交通的长远发展。那么，地铁票价到底如何制定的呢?江淮晨报、江淮网记者就此专访了合肥市物价局副局长唐立新，为读者揭秘地铁票价制定背后的故事。

1调研“兄弟城市”地铁运营成本

据了解，2015年合肥市物价局就会同合肥城市轨道交通有限公司对国内部分城市轨道交通票价情况进行了调研，这次的调研重点是和合肥经济发展水平相当的二线城市。调研结果显示，票价收入仍然是目前国内轨道交通公司的主要收益来源，轨道交通公司的运营情况在很大程度上取决于票价水平。

“去年12月份开始正式启动了合肥市轨道交通票价制定实施方案，加上前期的调研和地铁修建可研报告，来预测分析成本构成。”唐立新表示，因为合肥市属于首次制定地铁票价，没有成本资料，主要运营成本只能参考其他城市和本地情况预估。

2展开社会调查评估

合肥市启动地铁票价制定工作后，还组织开展价格(成本)调查和市场供求、社会承受能力调查，征求决策事项有关部门的意见和建议，并通过网站和媒体等向社会公开征求意见，对存在社会稳定、法律、环境、经济风险及决策方案的必要性、合法性、可行性、可控性进行全面评估，这样的评估在合肥尚属首次。

3启动听证程序15天公布票价听证方案

唐立新介绍，此次发布1号公告即宣告依法启动了地铁票价听证程序，目前已经初步形成了地铁定价方案，在15天后的第2号公告发布时将会公布，同时会摇号产生听证会参加人和旁听人员名单，公布举行听证会时间地点等。

4 8月26日举行听证会

第2号公告发布后，市民都可以就地铁票价听证方案反馈意见，意见收集后，预计在8月26日举行正式听证会。

5收集意见提交市政府审议

听证会召开并不表明票价最终制定完成。听证会收集意见将会汇总，最后提交合肥市政府审议通过后发布。

听证会公开征集10名消费者参加人和5名旁听人员

根据合肥市物价局发布的关于轨道交通(地铁)票价制定听证会公告(第1号)，预计于8月26日召开“合肥市轨道交通(地铁)票价制定听证会”，听证会召开之前先行征集听证会参加人，有意向的市民均可报名。

本次听证会将在全市范围内公开征集10名消费者作为听证会参加人。只要你具备一定的文化素质、政策水平和较强的口头表达能力，有较强的责任心，并能保证全程参加听证会即可报名参加。

报名时间为7月26日至8月2日(上午8：00-12：00，下午14：30-17：30)，持本人身份证及复印件到合肥市消费者权益保护委员会(地址：合肥市六安路221号市工商局综合楼105室，联系电话：65602766)报名。报名结束后，将在报名的消费者中随机抽取产生听证会消费者参加人名单。

听证会设旁听席，并面向社会公开征集旁听人员5名。凡自愿参加者可持本人身份证及复印件到合肥市消费者权益保护委员会报名，报名条件及产生方式同消费者参加人。

地铁票价制定会考虑哪些因素？

地铁票价制定将充分考虑市民承受能力

从国内轨道交通实践经验来看，票价的制定受城市公共交通发展政策、居民经济承受能力、企业运营成本、轨道交通与其他公共交通工具比价关系等诸多因素影响，需要统筹兼顾，综合平衡。

就合肥来说，目前市区公交出行分担率较低，私家车越来越多，交通拥堵日益严重。这时候就需要发挥轨道交通作为城市公共客运交通的骨干作用。轨道交通票价政策的制定就要把培育客流放在突出重要的位置，通过有竞争力的票价来吸引乘客，逐步改变居民出行习惯，缓解地面交通压力。

市民经济承受能力是票价制定的重要因素。这些年合肥居民交通消费支出整体呈现上升趋势，人均交通消费支出从2007年的354元上升到了2013年的2526元，增长了600%多。可见，合肥居民收入在开通地铁的城市中处于中等水平，但是随着收入的提高，对地铁票价也具有一定的承受能力。

在巨大的投资成本压力下，票价制定时首要考虑的应该是如何收回成本，并且在运营过程中控制运营成本。

地铁票价2元起步价可能性比较大

合肥市物价局服务价格处处长张卫东表示，地铁票价要和常规的公交保持合理的比价关系。和常规公交相比，可以提供快捷、准时和舒适的运输服务，但是不具备出租车“一对一、点到点”的个性化服务特点。因此，地铁票价一般略高于常规公交，低于出租车，是各个城市在制定票价时的普遍做法。

在实际中，合肥市地铁票价制定的时候其他城市的地铁票价也是重要参考因素。乘坐的公里数越长，单位付的票价会越低。以起步价为例，上海3元6公里，南京2元10公里，杭州2元4公里，郑州和长沙2元6公里。这样看来，合肥地铁票价以2元起步可能性比较大。

地铁建设进展如何？

11月或完成试运营评审确保1号线如期投入试运营

城市轨道交通工程是合肥市有史以来投资规模最大的城市基础性设施项目，工程投资大、建设时间长、系统复杂，自2012年6月1日全面开工建设。

根据2014年12月国家发改委正式批复的《合肥市城市快速轨道交通建设规划(2014-2020)》，合肥市拟在2014-2020年建设3、4、5号线等3条线路共约114公里。也就是说到2020年底，合肥将建成运营1-5号线,运营里程达到170公里左右。合肥城市轨道交通线网规划远景规划中，轨道交通线路将达到15条(不含机场线)，线路总成约522.8公里。

目前，合肥市轨道交通1、2、3号线正在建设。其中轨道交通1号线一、二期工程全长24.5公里，北起合肥火车站，南至滨湖新区九联圩站，全线地下敷设，设车站23座,车辆段、停车场各1座。1号线一、二期工程已于2012年6月开工建设,计划于今年通车试运营。

合肥市轨道交通运营公司副总经理、高级工程师胡勇健表示，合肥市为了保证地铁运营，专门成立了合肥市轨道交通运营分公司，目前，该公司已到位1149人，后续人员将陆续到岗，基本满足开通运营要求，并同步抓好运营人员培训工作，规范组织专业技能培训、送外上岗培训工作，确保10月份实现1号线运营人员全部到位并持证上岗。

为应对1号线正式运营过程中各种可能出现的紧急情况下的运作，合肥市计划8月1日开始实现列车按运行图模拟试运行3个月。8-10月份开展22个大项、52个小项的试运行演练工作。开通试运营基本条件评审工作方面，目前，由省交通运输管理部门牵头，1号线一、二期工程开通试运营评审项目已完成招标，并与评审团队展开对接，争取11月完成全部评审工作，确保1号线如期投入试运营。

4、5号线年内具备开工条件

胡勇健介绍，目前，1号线土建工程抓紧收尾，洞通、轨通、电通、列车上线等关键节点目标陆续实现，车站公共区装修完成80%，车站站外装修、绿化工程正在进行。全线具备列车上线条件。7月底前完成设备综合联调、完成全线“属地管理权、调度指挥权、设备使用权”的“三权”接管工作，从8月开始开展为期三个月的试运行及演练工作，确保今年年底正式运营。

2号线方面，全线24座车站主体结构全部封顶，区间工程累计完成占总量90%的工作量，计划在11月实现洞通。全线机电安装正在开展，已完成16%。

3号线方面，除线路北段(约4.3公里高架段)外，地下土建标段全面开工，已陆续转入地下施工。其中，全线主体维护结构完成总量的80%。全线征地拆迁累计完成13.54万平方米，占总量的88%。

另外，合肥市正积极推进1号线三期和4、5号线的前期设计工作，年内具备开工条件。

晨报记者余佼佼实习生肖奇琳

下月地铁1号线试跑

合肥轨道交通1号线下月将开始进行空载试运行，距离1号线开通又近了一步。7月26日，江淮晨报、江淮网记者从合肥城市轨道交通公司了解到，试运行相当于开通前的一次综合性考试，将分低、中、高密度进行。试运行3个月后，将接受省交通厅组织的第三方评审。

合肥城市轨道交通公司运营分公司副总经理胡勇健向记者表示，试运行是1号线开通之前的一场“综合性考试”，只有成绩合格了，才能获得开通运营的资格。

胡勇健介绍，试运行期间除驾驶人员和设备调试人员外，列车上一般不会有乘客。没有乘客的列车，如何能模拟出实际效果?通常来说，在这个时候沙袋就派上了用场，不同重量的沙袋模拟出无乘客、定员、每平方米站6人、每平方米站9人等多种情况。

按照国家标准规定，每一条地铁新线从建成到投入运营，必须空载试运行达到3个月的时长，且不存在任何安全问题后，才能开始载客试运营。从这个角度讲，能满足国家标准规定的各项运营前验收指标，就有望在11月上旬具备开通条件。

三种密度考验设备和人员能力

为何要进行这么长时间的空载试运行?胡勇健表示，试运行中不是简单的列车在线路上开来开去，而是有许多内容需要检验。主要目的是在投入运营之前保证设备系统之间、人与设备系统的充分磨合，提升设备系统的稳定性和可靠性，锻炼人员的业务技能和故障应急处理能力。

按照计划，1号线试运行过程将按照低密度、中密度、高密度三种行车组织方式进行，上线列车将逐步增加。胡勇健透露，“以低密度为例，只安排2~4辆列车进行，每天总运行时间也较短。”

除了土建工程的基本条件要符合要求外，在试运行的过程中，列车车辆和车辆基地、供电系统、通信系统、信号系统、通风与空调系统、消防及给排水系统、火灾自动报警系统、环境与设备监控系统、自动售检票系统、电梯与扶梯、屏蔽门系统等机械设备，都要做到正常安全运行。

除了硬件设备之外，地铁司机、调度员、行车值班员、车站客运服务人员、设备维修人员、特种设备作业人员等在内的工作人员，也要正常上岗作业，还有运营组织的规章制度、行车组织、客运组织、地面交通衔接、应急与演练等内容。

试运行将用沙袋来客串

载客试运营或将持续一年之久

与“试运行”对应的一个概念是“试运营”，这个说法相信不少市民都听说过，但它和试运行之间并不是一回事。两者之间到底有何不同呢?对此，胡勇健解释，试运营是指空载试运行结束并顺利通过开通评估后，即按照开通服务水平进行对外载客服务。

“试运行”和“试运营”的最大的区别就是试运营的时候是可以正常载客，一般大家理解的“地铁开通”就是开始试运营的时间。这也就意味着，这个阶段开始之后，市民可以每天买票乘车了。按照通行做法，载客试运营时间一般为一年。

合肥城市轨道交通公司曾多次对外公布称，1号线计划在今年12月份开通。不过，记者了解到，除了样板站葛大店站基本完成了建设和验收之外，1号线各个车站目前还在紧张进行出入口建设、站厅内外装修等工作。因此，1号线能不能按时开通载客，还要看此次试运行的验证效果、开通前验收结果以及配套工程进度等因素。

试运营初期投放10多列车

3个月时间的试运行结束后，合肥城市轨道交通公司将对1号线试运行期间的各项指标进行全面总结，并接受由省交通厅委托的第三方单位对1号线开通试运营基本条件进行全面评审，待评审通过后报请合肥市政府同意。

1号线全线共有26列车，试运营初期不会一下子上这么多列车，胡勇健表示，最多只会用10多列车，后期会根据客流等情况，逐步增加列车的投放。

胡勇健透露，轨道交通线路“正式运营”是指载客试运营满一年并完成尾工建设、缺陷问题整改后，轨道交通运营单位可向主管部门申请正式运营。经综合评估及评审合格后，轨道交通线路即可由试运营转入正式运营。

试运行期间市民有机会抢先体验

胡勇健透露，“我们打算在空载试运行期间，根据试运行抽出一小部分时间，设立单独的环节，邀请市民来提前感受一下合肥地铁。”

不过，胡勇健也表示，由于市民体验一般人数不少，轨道交通公司需要在此之前获得一些安全方面的认证后，才能开放给市民进行体验。晨报首席记者方佳伟

合肥轨道交通1号线大事记

2012年6月1日，1号线一、二期工程正式开工。

2015年12月29日，1号线“包公园站～大东门站”隧道盾构区间右线顺利贯通，1号线隧道挖掘工程全部结束，全线实现“洞通”。

2016年4月8日，1号线包公园站~合工大南区站区间右线，最后一排短轨落地，轨道铺设实现“短轨通”。

2016年6月18日，由西安电化公司承建的合肥地铁1号线的合肥站至葛大店站接触网成功送电，至此，1号线全线“电通”。

2016年8月，开始进行空载试运行，为期3个月。

2016年12月底，1号线开通试运营、正式载客。